第三百八十四章 谷物专卖_946
第三百八十四章谷物专卖
路易于第二日便正式宣布任命杜尔哥为财政总监,总理一切财政事宜,同时,他也从前任财政总监泰雷神父因“神秘行事”而遭人非议一事上得到了体悟,于是在任命杜尔哥的同时,责令贵族、平民两议院选出六名议员,组成财政委员会,负责核实国家财政预算及其他有关财政事宜。
财政委员会早已有之,原是国王用以制定财政计划和预算的顾问团,但在路易十四时期,随着国王权力的无限扩大,寡头政治得以形成,在这种情况下,国王只关注如何花钱,而无所谓金钱如何获取,预算如何平衡,故而就直接将财政大权交予了信任且得利的财政总监,最终便造成了国王与财政总监两人决定财政计划的格局,而如此一来,换来的便是历届财政总监都不被公众信任,自上任至卸任,都饱受质疑和责难。
路易虽然责令议院组成财政委员会,负责队财政进行核实、审核,以起到监督的作用,可是,他如此做只是为了防止未来杜尔哥会重复前几任财政总监的命运。只要秘密得以公开,那么公众目光也只会放在官员的能力而非是道德上,这对官员是一种保护,对国家亦是一种负责任的表现,至少相比起无端臆测,适当地公开并不会造成损害。
新的财政委员会虽然有审核、核实的权力,可是,他们并无权力对财政预算和具体事务指手画脚,所有的权力仍然在财政总监的身上,如此一来便可保证行政的效率,以防止因争吵、谈判而造成的滞后。不过,路易虽然只给了财政委员会如此权力,但是,他并不担心议会会反对,因为每一项财政预算在制定完成后,必然会按照程序提交议会,所以,议会并不会为过程而反对。这也是符合了三权分立中,行政权、立法权这两大权力互相独立及牵制的一个体现。
杜尔哥成为新任财政总监后,这便意味着前任泰雷神父的一切计划宣告告破,特别是被人看做“祸国殃民”的谷物专卖局,也一下子解散。
谷物专卖局原本只是以泰雷神父为首,地方谷物商人为执行专员的一个半政府半商会组织,并不是正统的政府机构,亦非是有着资产的企业,因而,在领头者失去权力后,它也就立刻解散,不留任何痕迹。
然而,在旧的谷物专卖局倒台的情况下,在人所不知之处,一家新的谷物专卖局却诞生了。
泰雷神父的谷物专卖计划,在某些方面深为路易所认同。
法兰西毕竟是一个带有中世纪封建残余的国家,农业人口众多,农业又占主导,同时加上高达两千万的人口,食物需求巨大,而食物品类又非常单一,谷物问题确实是一个关乎民众生计的问题。
在自由贸易中,任何商品都可自由贸易,政府在太平时期是管得越少越好,但惟有一件商品,必须被紧紧把握在手中,那就是关乎民众生计的谷物。
谷物的需求在法兰西可说十分巨大,而且经营这类商品永远不用担心风险,因为市场永远不会消失。巨大的市场之下,必然隐藏着巨大的利益。首先是价格方面,有可能被投机者人为抬高,以致穷人购买不起。其次是饥荒时期,若没有一个机制,那极有可能造成奸商的囤积居奇,最终受害的还是普通民众和政府。
路易对泰雷神父的谷物专卖计划有过了解,也因此直到他的这一计划中的不足之处。其不足之处全在具体行事上,如与民争利、雇佣商人等等,至于客观上的阻碍,其实在行省制度推行后,便已经不复存在。其实,若是泰雷神父能够再继续一段时间,谷物专卖局必然会扭转形势,最终造成利大于弊的局面,只可惜路易并不愿意多浪费时间。
路易在泰雷神父失败的计划上稍作了一些修改,便成功设计出一套新的谷物管理办法。首先是在各地购入能长久使用的谷物仓库,而后是在这些谷物仓库中囤积谷物,这两步与泰雷神父的计划并无区别,但关键是之后。
泰雷神父试图以此来赚取实利,但路易却知晓为政者需牢记的一点——不可与民争利。政府囤积谷物,只为于饥荒之时能用作储备用粮与稳定物价,而非是为了赚取利益。作为政府,在享受民众税金的同时,适当为民众做出些损失亦是应该。为政者为民众付出之时,民众才可能忠心于为政者,此亦是一种收买民心的方式。以少许金钱来换取全国民心,这在路易眼中,无异于以少博大、一本万利。
思量虽然已定,可是,在具体人选的选择上,路易再次犯难了。
由于泰雷神父的失败,所以这件事已经不能交给新任财政总监,同时,更是由于之前失败的原因,这件事还不能光明正大开展,最为重要的是,为了将其当做一项政府公益事务而非是盈利事务来办,这件事还不能简单地交由经济学家来处理,至少也要交给一个懂得政治又稍懂经济之人,最好是一个官员,更好是一个议员。
最终,经过千挑万选,路易确定了他在洛林时代的心腹——诺埃伯爵。
诺埃伯爵如今已经是贵族议院中的议员,同时也是路易的顾问之一,但是,相对于已经有了实际职务的雅克?内克尔和杜尔哥,他只能说是赋闲状态。
路易想定主意,便召来了诺埃伯爵,在向他说明计划后,他又精明地提出了若干建议。
首先是专卖局的性质,究竟是政府机构,还是商业公司,之后是资金来源,是政府拨款,还是借贷,最为重要的是,雇佣何人去乡下收购谷物,是如泰雷神父那样,使用谷物商,还是雇佣平民。
路易为此不得不再次深思熟虑,然而,所有的问题一时间都难以解决。
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路易于第二日便正式宣布任命杜尔哥为财政总监,总理一切财政事宜,同时,他也从前任财政总监泰雷神父因“神秘行事”而遭人非议一事上得到了体悟,于是在任命杜尔哥的同时,责令贵族、平民两议院选出六名议员,组成财政委员会,负责核实国家财政预算及其他有关财政事宜。
财政委员会早已有之,原是国王用以制定财政计划和预算的顾问团,但在路易十四时期,随着国王权力的无限扩大,寡头政治得以形成,在这种情况下,国王只关注如何花钱,而无所谓金钱如何获取,预算如何平衡,故而就直接将财政大权交予了信任且得利的财政总监,最终便造成了国王与财政总监两人决定财政计划的格局,而如此一来,换来的便是历届财政总监都不被公众信任,自上任至卸任,都饱受质疑和责难。
路易虽然责令议院组成财政委员会,负责队财政进行核实、审核,以起到监督的作用,可是,他如此做只是为了防止未来杜尔哥会重复前几任财政总监的命运。只要秘密得以公开,那么公众目光也只会放在官员的能力而非是道德上,这对官员是一种保护,对国家亦是一种负责任的表现,至少相比起无端臆测,适当地公开并不会造成损害。
新的财政委员会虽然有审核、核实的权力,可是,他们并无权力对财政预算和具体事务指手画脚,所有的权力仍然在财政总监的身上,如此一来便可保证行政的效率,以防止因争吵、谈判而造成的滞后。不过,路易虽然只给了财政委员会如此权力,但是,他并不担心议会会反对,因为每一项财政预算在制定完成后,必然会按照程序提交议会,所以,议会并不会为过程而反对。这也是符合了三权分立中,行政权、立法权这两大权力互相独立及牵制的一个体现。
杜尔哥成为新任财政总监后,这便意味着前任泰雷神父的一切计划宣告告破,特别是被人看做“祸国殃民”的谷物专卖局,也一下子解散。
谷物专卖局原本只是以泰雷神父为首,地方谷物商人为执行专员的一个半政府半商会组织,并不是正统的政府机构,亦非是有着资产的企业,因而,在领头者失去权力后,它也就立刻解散,不留任何痕迹。
然而,在旧的谷物专卖局倒台的情况下,在人所不知之处,一家新的谷物专卖局却诞生了。
泰雷神父的谷物专卖计划,在某些方面深为路易所认同。
法兰西毕竟是一个带有中世纪封建残余的国家,农业人口众多,农业又占主导,同时加上高达两千万的人口,食物需求巨大,而食物品类又非常单一,谷物问题确实是一个关乎民众生计的问题。
在自由贸易中,任何商品都可自由贸易,政府在太平时期是管得越少越好,但惟有一件商品,必须被紧紧把握在手中,那就是关乎民众生计的谷物。
谷物的需求在法兰西可说十分巨大,而且经营这类商品永远不用担心风险,因为市场永远不会消失。巨大的市场之下,必然隐藏着巨大的利益。首先是价格方面,有可能被投机者人为抬高,以致穷人购买不起。其次是饥荒时期,若没有一个机制,那极有可能造成奸商的囤积居奇,最终受害的还是普通民众和政府。
路易对泰雷神父的谷物专卖计划有过了解,也因此直到他的这一计划中的不足之处。其不足之处全在具体行事上,如与民争利、雇佣商人等等,至于客观上的阻碍,其实在行省制度推行后,便已经不复存在。其实,若是泰雷神父能够再继续一段时间,谷物专卖局必然会扭转形势,最终造成利大于弊的局面,只可惜路易并不愿意多浪费时间。
路易在泰雷神父失败的计划上稍作了一些修改,便成功设计出一套新的谷物管理办法。首先是在各地购入能长久使用的谷物仓库,而后是在这些谷物仓库中囤积谷物,这两步与泰雷神父的计划并无区别,但关键是之后。
泰雷神父试图以此来赚取实利,但路易却知晓为政者需牢记的一点——不可与民争利。政府囤积谷物,只为于饥荒之时能用作储备用粮与稳定物价,而非是为了赚取利益。作为政府,在享受民众税金的同时,适当为民众做出些损失亦是应该。为政者为民众付出之时,民众才可能忠心于为政者,此亦是一种收买民心的方式。以少许金钱来换取全国民心,这在路易眼中,无异于以少博大、一本万利。
思量虽然已定,可是,在具体人选的选择上,路易再次犯难了。
由于泰雷神父的失败,所以这件事已经不能交给新任财政总监,同时,更是由于之前失败的原因,这件事还不能光明正大开展,最为重要的是,为了将其当做一项政府公益事务而非是盈利事务来办,这件事还不能简单地交由经济学家来处理,至少也要交给一个懂得政治又稍懂经济之人,最好是一个官员,更好是一个议员。
最终,经过千挑万选,路易确定了他在洛林时代的心腹——诺埃伯爵。
诺埃伯爵如今已经是贵族议院中的议员,同时也是路易的顾问之一,但是,相对于已经有了实际职务的雅克?内克尔和杜尔哥,他只能说是赋闲状态。
路易想定主意,便召来了诺埃伯爵,在向他说明计划后,他又精明地提出了若干建议。
首先是专卖局的性质,究竟是政府机构,还是商业公司,之后是资金来源,是政府拨款,还是借贷,最为重要的是,雇佣何人去乡下收购谷物,是如泰雷神父那样,使用谷物商,还是雇佣平民。
路易为此不得不再次深思熟虑,然而,所有的问题一时间都难以解决。
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