第九百章 远东的制度化建设(续)
如果不打破这个旧有的社会结构,不彻底改变人们的根本观念,就算是把现代社会最成熟的制度拿过来也没什么卵用,最后的结果只能是生搬硬套,水土不服。
大明的地域太大,人口太多,而且还是以小农经济为主的社会,未来远东入主大明,必须打破“皇权不下县,县下皆自治”的结构,彻底改变州县以下,基层权力实际运作主要是以人情关系的行为规范。
传统中国的县官、胥吏和乡绅是左右乡村基层社会的三股主要势力,尤其是县衙的胥吏和差役人员谙熟基层事务,了解国家法律制度的漏洞,精于官场算计,易于行奸弄权,往往成为“倚官以剥民”的罪魁祸首,他们彼此之间始终保持密切的暧昧关系。
县政实质是一种“以民养官、以农养政”的基层行政管理体制。在这种正式官僚政治与非正规官僚政治交叉运行的体制机制下,就意味着县以下大量的胥吏、衙役和乡官系统只能自己“找米下锅”,从而导致地方基层官僚特权阶层的自主性不断扩张。
这些传统的封建势力,疯狂的压榨百姓、鱼肉乡里,使得各地百姓生活在水深火热之中。古代中国的历代王朝更替和治乱循环堪称世界之最,其中既有皇权统治集团内部的宫廷隐患,又有中央与地方之间的权力博弈,还有异族大举入侵中原之地的边关隐患,但最常见、最普遍、最持久、最顽固、最严重的是周期性爆发的农民大规模起义。
从秦朝的陈胜、吴广、项羽、刘邦起,中经汉朝的新市、平林、赤眉、铜马和黄巾,隋朝的李密、窦建德,唐朝的王仙芝、黄巢,宋朝的宋江、方腊,元朝的朱元璋,明朝的李自成,直至清朝的太平天国,总计大小数百次的起义。
每一次都引起了剧烈的混乱。社会秩序荡然无存,国家也沦为了惨绝人寰的崩坏乱世。还不是因为底层的百姓被逼得家破人亡,才会去造反吗。哪怕有一点活路,这些老实巴交的农民都不会去铤而走险。
远东公司绝对不会让历史重演。决心从最根本的源头抓起,并不断的实践改进,持之以恒的贯彻坚持,才能最终建立一个适合我们民族未来发展的,比较合理的良性社会结构。
所以公司一直重视制度化的建设。比如说流民冬训,其实就是一个推行制度化的主要手段。流民来到远东公司,经过几个月的冬训,不但流民的身体变得更加的强壮,也让他们有了最基本的组织纪律性。
流民在冬训期间的管理极为严厉,一旦犯了纪律,必会受到严厉的惩罚。其中就包括流民最在乎的不让吃饭,他们都被饿怕了,少吃一顿饭就跟要他们命似的。不光是冬训期间,远东各部门无论是基层农村。还是各个机关企业,对违反各种规章制度的员工,处罚的力度也非常大。
公司军委会那就更不用说了,各个部队行的可是军法,处罚力度更是极为严苛。由明军兵痞为主要兵源组建的海外军团,虽然官兵都不同程度的残留着明军的各种恶习,而且这些老兵油子一个个都滑得像个泥鳅,属于非常不好管理的单位。
但是部队组建这么多年,各种小错虽然不断,可是在大的原则问题上。海外旅的兵痞们也始终不敢越雷池一步。钻部队纪律漏洞情况有,打擦边球的情况也有,可就是没有敢于明目张胆的违反部队纪律的情况出现,
因为敢于践踏规则的兵痞。都特么死光光了。使得这帮满身恶习的兵痞面对严格的军纪,一样是战战兢兢、如履薄冰。无论是战斗期间混乱的环境下,还是和平时期,海外军团的官兵始终没有出现大的军纪问题。
这就是制度化的作用,连那些老兵油子都被部队的军纪管理的规规矩矩,何况是那些老实巴交的农民了。远东各种规章制度非常多。人们已经适应了这种环境,并养成了遵守规章制度的良好习惯。
远东公司之所以形成了这种局面,首先是监督和执行的力度比较大,公司在各个部门都建立了独立的监督机构,而且还有一个直属于公司董事局委员会的督查部门,对公司各部门管理干部进行全方位的监督,而且干部考核也需要这个部门的意见。
再就是建立了完善的举报机制,不论是谁进行实名举报,都会得到监督机构的重视。一经查实,违反纪律的管理干部,就会被请去喝茶,在规定的时间,规定的地点接受组织调查。
其次就是执行的力度很强,对于违反纪律的单位和个人,处罚的力度基本都是从重从快。严格的按照各项规章制度的规定,进行合理的处罚和教育。
还有最重要的一点儿,那就是上行下效。上梁不正下梁歪,这句古语在很多时候都是很具有代表性。这个主要表现在公司内部员工对各项规章制度的重视,两千多名来自现代社会的内部员工,对公司的各项规章制度也是严格遵守,为其他员工做了很好的表率。
经过几年的不断完善,远东公司法制工作小组,制订了大量的规章制度和政策法规,并且根据实际情况在不断的完善和修正。这也是为将来公司建国以后,制定国家宪法和各项法律法规做准备。
远东公司今后入主大明,首要任务就是加强各地的基层管理力量,所以目前培养大量的基层管理干部是公司的重中之重。
这两年公司的很多工作的规模都是空前巨大的,包括大规模接收流民、安置流民、流民冬训、春耕开荒等工作,人数动不动就是百万之众。
这其中所需要做的工作极其繁重,绝对是常人难以想象的。不但要投入了大量的资源,也需要大量具有丰富基层管理经验的管理干部和政工人员。
好在这些年,远东公司经历了各种危机,诸如粮食危机、管理干部紧缺、物资匮乏等极为严峻的考验,但是最后远东公司都能通过自己的努力度过难关。并在一次次危机中积累了丰富的经验,培养了大批合格的基层管理干部。(未完待续。)
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大明的地域太大,人口太多,而且还是以小农经济为主的社会,未来远东入主大明,必须打破“皇权不下县,县下皆自治”的结构,彻底改变州县以下,基层权力实际运作主要是以人情关系的行为规范。
传统中国的县官、胥吏和乡绅是左右乡村基层社会的三股主要势力,尤其是县衙的胥吏和差役人员谙熟基层事务,了解国家法律制度的漏洞,精于官场算计,易于行奸弄权,往往成为“倚官以剥民”的罪魁祸首,他们彼此之间始终保持密切的暧昧关系。
县政实质是一种“以民养官、以农养政”的基层行政管理体制。在这种正式官僚政治与非正规官僚政治交叉运行的体制机制下,就意味着县以下大量的胥吏、衙役和乡官系统只能自己“找米下锅”,从而导致地方基层官僚特权阶层的自主性不断扩张。
这些传统的封建势力,疯狂的压榨百姓、鱼肉乡里,使得各地百姓生活在水深火热之中。古代中国的历代王朝更替和治乱循环堪称世界之最,其中既有皇权统治集团内部的宫廷隐患,又有中央与地方之间的权力博弈,还有异族大举入侵中原之地的边关隐患,但最常见、最普遍、最持久、最顽固、最严重的是周期性爆发的农民大规模起义。
从秦朝的陈胜、吴广、项羽、刘邦起,中经汉朝的新市、平林、赤眉、铜马和黄巾,隋朝的李密、窦建德,唐朝的王仙芝、黄巢,宋朝的宋江、方腊,元朝的朱元璋,明朝的李自成,直至清朝的太平天国,总计大小数百次的起义。
每一次都引起了剧烈的混乱。社会秩序荡然无存,国家也沦为了惨绝人寰的崩坏乱世。还不是因为底层的百姓被逼得家破人亡,才会去造反吗。哪怕有一点活路,这些老实巴交的农民都不会去铤而走险。
远东公司绝对不会让历史重演。决心从最根本的源头抓起,并不断的实践改进,持之以恒的贯彻坚持,才能最终建立一个适合我们民族未来发展的,比较合理的良性社会结构。
所以公司一直重视制度化的建设。比如说流民冬训,其实就是一个推行制度化的主要手段。流民来到远东公司,经过几个月的冬训,不但流民的身体变得更加的强壮,也让他们有了最基本的组织纪律性。
流民在冬训期间的管理极为严厉,一旦犯了纪律,必会受到严厉的惩罚。其中就包括流民最在乎的不让吃饭,他们都被饿怕了,少吃一顿饭就跟要他们命似的。不光是冬训期间,远东各部门无论是基层农村。还是各个机关企业,对违反各种规章制度的员工,处罚的力度也非常大。
公司军委会那就更不用说了,各个部队行的可是军法,处罚力度更是极为严苛。由明军兵痞为主要兵源组建的海外军团,虽然官兵都不同程度的残留着明军的各种恶习,而且这些老兵油子一个个都滑得像个泥鳅,属于非常不好管理的单位。
但是部队组建这么多年,各种小错虽然不断,可是在大的原则问题上。海外旅的兵痞们也始终不敢越雷池一步。钻部队纪律漏洞情况有,打擦边球的情况也有,可就是没有敢于明目张胆的违反部队纪律的情况出现,
因为敢于践踏规则的兵痞。都特么死光光了。使得这帮满身恶习的兵痞面对严格的军纪,一样是战战兢兢、如履薄冰。无论是战斗期间混乱的环境下,还是和平时期,海外军团的官兵始终没有出现大的军纪问题。
这就是制度化的作用,连那些老兵油子都被部队的军纪管理的规规矩矩,何况是那些老实巴交的农民了。远东各种规章制度非常多。人们已经适应了这种环境,并养成了遵守规章制度的良好习惯。
远东公司之所以形成了这种局面,首先是监督和执行的力度比较大,公司在各个部门都建立了独立的监督机构,而且还有一个直属于公司董事局委员会的督查部门,对公司各部门管理干部进行全方位的监督,而且干部考核也需要这个部门的意见。
再就是建立了完善的举报机制,不论是谁进行实名举报,都会得到监督机构的重视。一经查实,违反纪律的管理干部,就会被请去喝茶,在规定的时间,规定的地点接受组织调查。
其次就是执行的力度很强,对于违反纪律的单位和个人,处罚的力度基本都是从重从快。严格的按照各项规章制度的规定,进行合理的处罚和教育。
还有最重要的一点儿,那就是上行下效。上梁不正下梁歪,这句古语在很多时候都是很具有代表性。这个主要表现在公司内部员工对各项规章制度的重视,两千多名来自现代社会的内部员工,对公司的各项规章制度也是严格遵守,为其他员工做了很好的表率。
经过几年的不断完善,远东公司法制工作小组,制订了大量的规章制度和政策法规,并且根据实际情况在不断的完善和修正。这也是为将来公司建国以后,制定国家宪法和各项法律法规做准备。
远东公司今后入主大明,首要任务就是加强各地的基层管理力量,所以目前培养大量的基层管理干部是公司的重中之重。
这两年公司的很多工作的规模都是空前巨大的,包括大规模接收流民、安置流民、流民冬训、春耕开荒等工作,人数动不动就是百万之众。
这其中所需要做的工作极其繁重,绝对是常人难以想象的。不但要投入了大量的资源,也需要大量具有丰富基层管理经验的管理干部和政工人员。
好在这些年,远东公司经历了各种危机,诸如粮食危机、管理干部紧缺、物资匮乏等极为严峻的考验,但是最后远东公司都能通过自己的努力度过难关。并在一次次危机中积累了丰富的经验,培养了大批合格的基层管理干部。(未完待续。)
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